《湖南省水利工程建設責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理實施辦法》政策解讀
- 索引號：430S00/2023-014811
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- 公布日期： 2023-02-17
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2022年1月，依據(jù)質(zhì)量工作最新規(guī)定，省水利廳組織對《湖南省水利廳關于印發(fā)水利工程建設責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任制實施辦法》（湘水辦〔2017〕29號）（以下簡稱原辦法）進行修訂。經(jīng)省人民政府審查備案，《湖南省水利廳關于印發(fā)湖南省水利工程建設責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理實施辦法的通知》（湘水發(fā)〔2022〕54號）（以下簡稱《辦法》）于2023年2月13日印發(fā)，自2023年3月1日起施行。
一、文件出臺的必要性
近年來，關于質(zhì)量責任、質(zhì)量監(jiān)管方面的規(guī)定出臺了很多文件，對質(zhì)量責任的表述有很大變化。2021年11月，水利部印發(fā)了《水利部關于印發(fā)《水利工程責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理辦法（試行）》的通知》水監(jiān)督〔2021〕335號文件，對質(zhì)量終身責任和追究管理進一步細化。為加強水利工程質(zhì)量管理，強化質(zhì)量終身責任，保證水利工程建設質(zhì)量，依據(jù)有關法律法規(guī)和有關規(guī)定，有必要對原辦法進行修訂。
二、主要修訂內(nèi)容
1、修改完善文件標題、依據(jù)、適用范圍
標題進行了修改，依據(jù)作了調(diào)整，適用范圍擴大，質(zhì)量終身責任的適用對象增加了責任單位、法定代表人和直接責任人，并完善了責任單位、責任人和質(zhì)量終身責任的定義。
2、進一步明確和細化水利建設質(zhì)量責任。明確了責任單位和責任人的權(quán)力、義務、責任和禁止事項，既有利于落實水利建設質(zhì)量責任，也有利于失職追責管理。
3、對原辦法合理刪減的內(nèi)容。《辦法》第五條對省市縣三級監(jiān)督管理權(quán)限進行了區(qū)分和界定，監(jiān)督方式不再細化。未做好貫徹實施工作或未建立信息檔案的相關內(nèi)容刪去，改為按照監(jiān)督管理、信用管理兩個層面分別明確。另外，質(zhì)量終身責任承諾書格式進行了統(tǒng)一簡化。
4、對原辦法保留或局部修改的內(nèi)容。包括：原文件第五條違法的幾種情形及兜底處罰條款、設置永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息臺賬內(nèi)容及保存方式、授權(quán)書式樣、以及項目負責人因調(diào)動、退休或工作單位變動等其他情況仍應依法追究其相應責任等。
5、《辦法》增加的條款。包括：第四條、第六條至第九條、附件3工程永久性標牌式樣。第六至九條分別明確了參建單位的質(zhì)量責任、法定代表人領導責任、項目負責人的責任及要求、直接責任人的相應責任及認定依據(jù)。
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